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　　檔案違法行為是指行為人違反檔案法律法規(guī)的行為，是指故意或者過失違反檔案法律法規(guī)的規(guī)定，不履行檔案事務(wù)中法定的職責(zé)和義務(wù)，或從事檔案法律法規(guī)禁止的行為，從而對法定檔案及其相關(guān)的國家和社會利益造成損失及其他危害結(jié)果。

　　接下來，跟隨小編一起了解下檔案違法行為具體有哪些？

　　（1)將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料據(jù)為有的違法行為。

　　檔案工作人員利用職務(wù)之便，將所保管的檔案據(jù)為己有的。根據(jù)《檔案法》第十條“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。”《檔案法實施辦法》第十二條的有關(guān)規(guī)定“按照國家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。”在公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或檔案工作人員移交，集中保管，任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔，更不能利用職務(wù)之便，將所保管的檔案據(jù)為己有。根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對此類違法行為的有關(guān)責(zé)任人員，給與警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

　　（2)拒不按照國家規(guī)定向指定的國家檔案館移交檔案的違法行為。

　　根據(jù)《檔案法》第十一條“機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。”《檔案法實施辦法》第十三條“機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國家檔案館移交檔案。屬于中央級和省級、設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿20年即向有關(guān)的國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的縣級國家檔案館移交。經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤消單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。

　　機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向指定的國家檔案館移交檔案。根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對于此類違法行為的有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　（3)違反國家規(guī)定擴大或者縮小檔案接收范圍的違法行為。

　　國家檔案局頒發(fā)的《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》第一條“各級各類檔案館要貫徹科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，在檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，依法開展檔案收集工作，將屬于本館收集范圍的具有長久保存價值的檔案收集進(jìn)館。”根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對于此類違法行為的有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

　　（4)擅自銷毀檔案的違法行為。

　　根據(jù)《檔案法》第十五條“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。”《機關(guān)檔案工作條例》第十七條“機關(guān)應(yīng)定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定。鑒定檔案必須在機關(guān)辦公廳（室）主任的主持下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)提出工作報告，對確無保存價值的檔案進(jìn)行登記造冊，經(jīng)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后銷毀。”根據(jù)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對于此類違法行為涉及的責(zé)任人，給予記過處分；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

　　（5)涂改、偽造檔案的違法行為。

　　涂改檔案是將檔案原有的文字記錄等內(nèi)容抹去，重新填寫，改變檔案記載的真實內(nèi)容；偽造檔案，是指沒有制作權(quán)的行為人，以國家機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織或者個人名義，制造公文、證件等。《檔案法》第二十四條明確規(guī)定這種行為是違法行為。這種違法行為的后果，一是破壞檔案的真實性，二是給社會政治生活和經(jīng)濟生活帶來不良的影響，危害國家和人民的利益。檔案是人們社會實踐的歷史記錄，具有憑證和參考作用，涂改、偽造檔案就掩蓋了歷史的真相，破壞了檔案的具實性，涂改、偽造檔案造成嚴(yán)重后果的，要處以刑罰。

　　案例5:2011年5月，某縣村民李某到縣林業(yè)局查詢其村集體山林權(quán)證明，在林業(yè)良檔案室查閱檔案時，為了個人利益，趁工作人員不注意，擅自涂改《縣山林所有權(quán)存相四處，造成山林權(quán)歸屬爭議。案發(fā)后，經(jīng)人民法院審理認(rèn)為《縣山林所有權(quán)存根》作為林業(yè)局的檔案保存，既是國家山林權(quán)屬證件，又是國家所有的檔案，所以被告人涂改國家所有的檔案造成變造國家證件罪，依據(jù)刑法判處李某有期徒刑6個月。

　　（6)未配備安全保管檔案的必要設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致檔案安全事故發(fā)生的違法行為

　　《檔案法》第十三條“各級各類檔案館，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。”《檔案法實施辦法》規(guī)定：“各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對所保管的檔案采取下列管理措施：（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；（二）配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；（三）根據(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護(hù)和管理；（四）根據(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。”

　　（7)擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的違法行為。

　　在檔案工作中，檔案管理人員應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)正常管理程序，不得借工作之便，擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料。違法者將給予相應(yīng)的處罰。

　　（8)擅自提供、抄錄、復(fù)制檔案的，擅自公布未開放檔案的違法行為。

　　擅自提供、抄錄、公布檔案，是指未經(jīng)有關(guān)單位同意或授權(quán)而提供、抄錄、公布檔案，導(dǎo)致檔案信息內(nèi)容泄露，損害國家及有關(guān)單位利益和個人合法權(quán)益的違法行為。參考新修訂的《檔案法》第二十七條“縣級以上各級檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放。國家鼓勵和支持其他檔案館向社會開放檔案。檔案開放的具體辦法由國家檔案主管部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。此條詳細(xì)規(guī)定了檔案開放利用的期限、程序，個人不得擅自公布檔案，不得擅自提供檔案利用。

　　（9)在檔案利用工作中違反國家規(guī)定收取費用的違法行為。

　　根據(jù)2013年7月18日的《國家檔案局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財政部、發(fā)展改革委關(guān)于取消利用檔案收費的通知》，全國各級檔案部門、各級各類檔案館，必須立即停止所有利用檔案收費，不得以任何理由拖延或擔(dān)絕執(zhí)行：凡未按規(guī)定取消相關(guān)收費的，將追究負(fù)責(zé)人員的行政責(zé)任。如果在檔案利用工作中違反上述規(guī)定任意收費的，無疑是檔案違法違紀(jì)行為，應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。

　　（10)攜運、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的違法行為。

　　攜帶、運輸或者即客檔案出境，是指出境人員隨身攜帶檔或者利用火車、汽車、輪船、飛機等交通工具運送檔案以及通過郵政部門郵寄檔案出境。根據(jù)《檔案法》第十八條、第二十五條，《檔案法實施辦法》第十九條規(guī)定，各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴(yán)禁出境；二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件的出境，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑有效的批準(zhǔn)文件查驗放行。如果未經(jīng)批準(zhǔn)，即構(gòu)成私自攜帶、運輸、郵寄檔案及檔案復(fù)制件出境的行為。

　　（11)檔案工作人員，對檔案工作負(fù)有責(zé)任的人員玩忽職守、造成檔案損失的違法行為。

　　此類行為表現(xiàn)形式多樣，如未建立檔案安全管理規(guī)章制度導(dǎo)致檔案安全事故發(fā)生的，明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施的，檔案安全事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；檔案安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、虛假報告或者不及時報告的；檔案安全事故發(fā)生后，干擾阻撓有關(guān)部門調(diào)查的。因工作不負(fù)責(zé)任或者不遵守檔案工作制度，導(dǎo)致檔案損毀、丟失的。根據(jù)《檔案法》第十三條和《檔案法實施辦法》第十五條規(guī)定，各級各類檔案館，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織的檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，確保檔案的安全，防止因工作不負(fù)責(zé)任或者不遵守檔案工作制度，而導(dǎo)致檔案損毀和丟失現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（12)出賣或者違反國家規(guī)定轉(zhuǎn)讓、交換以及贈送檔案的違法行為。

　　根據(jù)《檔案法》第十六條和《檔案法實施辦法》第十七條規(guī)定，屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或贈送給外國人。根據(jù)《檔案法》第十七條和《檔案法實施辦法》第十八條規(guī)定，屬于國家所有的檔案，任何組織或個人都不得出賣。